• Início
  • Legislação [Lei Nº 398 de 22 de Agosto de 2011]




Lei nº 398, de 22 de agosto de 2011

 

    Dispõe sobre as diretrizes para a elaboração da Lei orçamentária para o exercício financeiro de 2012 e dá outras providências.

     

      O Prefeito Municipal de Catarina-Ce.

      Faço saber que a Câmara Municipal aprovou e eu sanciono e promulgo a seguinte Lei

       

        DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

         

          Art. 1º.   

          São estabelecidas, em cumprimento ao disposto no art. 165, § 2^, da Constituição Federal, na Lei Complementar n°. 101, de 04 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal) e Lei Orgânica do Município, as Diretrizes Orçamentárias do Município de Catarina para o exer cício financeiro de 2012, compreendendo:

           

            as prioridades e metas da administração pública municipal;

             

              a estrutura, organização e diretrizes para a execução e alterações dos orça mentos do Município para 2012;

               

                as disposições relativas às despesas do Município com pessoal e encargos sociais

                 

                  as disposições sobre as alterações na legislação tributária do Município;

                   

                    as disposições gerais.

                     

                      Faz parte integrante desta Lei os seguintes documentos:

                       

                        Anexo de metas e prioridades para 2012;

                         

                          DAS PRIORIDADES E METAS DA ADMINISTRAÇÃO PARA 2012

                           

                            Art. 2º.   

                            Em consonância com o art. 165, § 2º, da Constituição Federai, as metas e as prioridades para o exercício financeiro de 2012 são as especificadas no Anexo de Metas e Priorida des que integra esta Lei.

                             

                             

                              Os valores constantes no Anexo de que trata este artigo possui caráter indicativo e não normativo, devendo servir de referência para o planejamento, podendo, a lei orçamentária atualizá-los.

                               

                                As metas e prioridades previstas no Anexo de Metas e Prio ridades não contempladas no Plano Plurianual, passam a fazer parte deste.

                                 

                                  A ESTRUTURA, ORGANIZAÇÃO E DIRETRIZES PARA A EXECUÇÃO E ALTERAÇÕES DOS ORÇAMENTOS DO MUNICÍPIO PARA 2012

                                   

                                    Da Organização dos Orçamentos do Município

                                     

                                      Art. 3º.   

                                      Para efeito desta Lei, entende-se por:

                                       

                                        Programa, o instrumento de organização da ação governamental visando à concretização dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no Plano Plurianual;

                                         

                                          Atividade, um instrumento de programação para aicançar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operações que se realiza, de modo contínuo e permanente, das quais resuita um produto necessário à manutenção da ação de governo;

                                           

                                            Projeto, um instrumento de programação para alcançar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operações, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expansão ou aperfeiçoamento da ação do governo;

                                             

                                              Operação Especial, as despesas que não contribuem para a manutenção das ações de governo, das quais não resulta um produto, e não geram contraprestação direta sob a forma de bens e serviços; 

                                               

                                                Cada programa identificará as ações necessárias para atingir os seus objetivos, sob a forma de atividades, projetos e operações especiais, especificando os respectivos valores e metas, bem como as unidades orçamentárias, responsáveis pela realização da ação.

                                                 

                                                  Cada atividade, projeto e operação especial identificará a função e sub-função às quais se vincuiam.

                                                   

                                                    As categorias de programação de que trata esta Lei, serão identificadas no projeto de lei orçamentária por programas, atividades, projeto ou operações especiais, e respectivos subtítulos com indicação de suas metas físicas.

                                                     

                                                      Art. 4º.   

                                                      Os orçamentos fiscal e da seguridade social, discriminarão a despesa por unidade orçamentária, detaltiada por categoria do programação em seu menor nível com suas respectivas dotações, especificando a esfera orçamentária, a modalidade de aplicação, a fonte de recursos, o Identificador de uso e os grupos de despesa, conforme a seguir especificado:

                                                       

                                                        pessoal e encargos sociais;

                                                         

                                                          juros e encargos da divida;

                                                           

                                                            outras despesas correntes;

                                                             

                                                              investimentos;

                                                               

                                                                inversões financeiras;

                                                                 

                                                                  amortização da dívida;

                                                                   

                                                                    Art. 5º.   

                                                                    Os orçamentos fiscais e da seguridade social, compreenderão a progra mação dos Poderes do Município, seus fundos, órgãos e autarquias, mantidas pelo Poder Público.

                                                                     

                                                                      Art. 6º.   

                                                                      Os orçamentos discriminarão a despesa por unidade orçamentária, deta lhada por categoria de programação (créditos orçamentários) com suas respectivas dotações, especifi cando inclusive as dotações destinadas ao pagamento de precatórios judiciários.

                                                                       

                                                                        Art. 7º.   

                                                                        A lei orçamentária discriminará em unidades orçamentárias e/ou em cate gorias de programação específicas as dotações destinadas:

                                                                         

                                                                          a fundos especiais;

                                                                           

                                                                            às ações de saúde e assistência social;

                                                                             

                                                                              ao pagamento de benefícios da previdência, para cada categoria de beneficio;

                                                                               

                                                                                aos créditos orçamentários que se relacionem à Manutenção e Desenvolvi mento do Ensino;

                                                                                 

                                                                                  à concessão de subvenções econômicas e subsídios;

                                                                                   

                                                                                    à participação em constituição ou aumento de capital de empresas;

                                                                                     

                                                                                      ao pagamento de precatórios judiciários, que constarão das unidades orça mentárias responsáveis pelos débitos;

                                                                                       

                                                                                        às despesas com publicidade, propaganda e divulgação oficial; e

                                                                                         

                                                                                          ao cumprimento de sentenças judiciais transitadas em julgado consideradas de pequeno valor.

                                                                                           

                                                                                            Art. 8º.   

                                                                                            O projeto de lei orçamentária que o Poder Executivo encaminhará ao Le gislativo será constituído de:

                                                                                             

                                                                                              texto da Lei;

                                                                                               

                                                                                                quadros orçamentários consolidados;

                                                                                                 

                                                                                                  anexo dos orçamentos fiscal e da seguridade social, discriminando a receita e a despesa na forma definida nesta Lei; e

                                                                                                   

                                                                                                    discriminação da legislação da receita e da despesa, referente aos orçamen tos fiscal e da seguridade social.

                                                                                                     

                                                                                                      Os quadros orçamentários a que se refere o Inciso II deste artigo, incluindo os complementos referenciados no art. 22, inciso III, da Lei Federal n°. 4.320/64, de 17 de março de 1964, são os seguintes:

                                                                                                       

                                                                                                        Evolução da receita do tesouro, segundo as categorias econômicas e seu des dobramento em fontes, discriminando cada imposto e contribuição;

                                                                                                         

                                                                                                          Evolução da despesa do tesouro, segundo categorias econômicas e grupo de despesa;

                                                                                                           

                                                                                                            Resumo da receita dos orçamentos fiscal e da seguridade social, isolada e conjuntamente, por categoria econômica e origem dos recursos;

                                                                                                             

                                                                                                              Resumo da despesa dos orçamentos fiscal e da seguridade social, isolada e conjuntamente, por categoria econômica e origem dos recursos;

                                                                                                               

                                                                                                                Receita e despesa dos orçamentos fiscai e da seguridade social, isolada e con juntamente, segundo as categorias econômicas, conforme o Anexo I, da Lei Federal n°. 4.320/64, de 17 de março de 1064, e suas alterações;

                                                                                                                 

                                                                                                                  Receitas dos orçamentos fiscal e da seguridade social, isolada e conjuntamen te, de acordo com a classificação constante do Anexo III, da Lei Federal n°4.320/64, de 17 de março de 1964, e suas alterações;

                                                                                                                   

                                                                                                                    Despesas dos orçamentos fiscais e da seguridade social, isolada e conjunta mente, segundo poder e órgão, por grupo de despesa e fonte de recursos;

                                                                                                                     

                                                                                                                      Despesas dos orçamentos fiscais e da seguridade social, isolada e conjun tamente, por órgão, função, subfunção, programa e grupo de despesas;

                                                                                                                       

                                                                                                                        Programação referente a manutenção e ao desenvolvimento do ensino, e às ações e serviços públicos de saúde, nos termos do Art. 212 da Constituição Federal e da Emenda Constitucional n°. 29;

                                                                                                                         

                                                                                                                          Fontes de recursos por grupo de despesas;

                                                                                                                           

                                                                                                                            Despesas do orçamento fiscal e da seguridade social, segundo os programas de governo, com seus objetivos e indicadores para aferir os resultados esperados, detalhados por atividades, projetos e operações especiais, com identificação das metas, se for o caso, e unidades orçamentárias executoras;

                                                                                                                             

                                                                                                                              Gastos com pessoal e encargos sociais, e outras despesas de pessoal, nos termos do art. 20, inciso III, da Lei Complementar n°. 101/2000, de 04 de maio de 2000.

                                                                                                                               

                                                                                                                                A mensagem que encaminhar o projeto de lei orçamentária conterá:

                                                                                                                                 

                                                                                                                                  exposição circunstanciada da situação econômico-financeira;

                                                                                                                                   

                                                                                                                                    justificativa da estimativa e da fixação, respectivamente, dos principais agre gados da receita e da despesa;

                                                                                                                                     

                                                                                                                                      Art. 9º.   

                                                                                                                                      Para efeito do disposto neste capítulo o Poder Legislativo do Município en caminhará ao Poder Executivo, até o dia 31 de julho de 2011, sua respectiva proposta orçamentária, para fins de consolidação do projeto de lei orçamentária, observada as disposições desta Lei.

                                                                                                                                       

                                                                                                                                        Do Equilíbrio entre Receitas e Despesas

                                                                                                                                         

                                                                                                                                          Art. 10.   

                                                                                                                                          A Lei orçamentária conterá reserva de contingência constituída de dota ção global e corresponderá, na lei orçamentária a, no máximo até 0,5% (zero virgula cinco por cento) da Receita Corrente Líquida prevista para o Município e:

                                                                                                                                           

                                                                                                                                            se destinará a atender a passivos contingentes e eventos fiscais imprevistos, considerando-se, neste último, a insuficiência de recursos dotados no orçamento e a necessidade de novos créditos orçamentários;

                                                                                                                                             

                                                                                                                                              ficará sob a coordenação do órgão responsável pela sua destinação; e

                                                                                                                                               

                                                                                                                                                será controlada através de registros contábeis no sistema orçamentário.

                                                                                                                                                 

                                                                                                                                                  A Reserva de Contingência, como fonte de recursos para a abertura de créditos adicionais para outros eventos fiscais não poderá exceder á previsão contido no Anexo, com exceção do mês de dezembro de 2012, quando poderá ser revertida a reserva á conta de passivos contingentes. Riscos e Eventos Fiscais e utilizada livremente como fonte de recursos para a abertura de créditos adicionais.

                                                                                                                                                   

                                                                                                                                                    Art. 11.   

                                                                                                                                                    Para os efeitos do art. 16 da Lei Complementar na 101, de 2000:

                                                                                                                                                     

                                                                                                                                                      integrará o processo administrativo de que trata o art. 38 da Lei n° 8.666, de 21 de junho de 1993, bem como os procedimentos de desapropriação de imóveis urbanos a que se refere o § 3ª do art. 182 da Constituição, o impacto orçamentário e financeiro exigido em decorrência da LC n° 101/2000, art. 16;

                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                        ntende-se como despesas irrelevantes, para fins do § 3ª, aquelas cujo valor não ultrapasse os limites a que se refere os incisos I e II do art. 24 da Lei no 8.666, de 1993.

                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                          Art. 12.   

                                                                                                                                                          O Poder Executivo elaborará e publicará, até trinta dias após a publicação da lei orçamentária para 2012, cronograma de desembolso mensal para o exercício, nos termos do art. 8º da Lei Complementar nº 101 de 2000.

                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                            Para fins de elaboração do cronograma do Poder Executivo, o Poder Legislativo, em até dez dias da publicação da Lei Orçamentária, encaminhará ao Executivo a sua necessidade de repasses financeiros, estabelecidas mensalmente, para o exercício de 2012.

                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                              No caso do Poder Executivo, o ato referido no caput e os que o modificarem conterão:

                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                metas bimestrais de realização de receitas, conforme disposto no art. 13 da Lei Complementar nº 101, incluindo seu desdobramento por origem de recursos;

                                                                                                                                                                 

                                                                                                                                                                  demonstrativo da despesa por funções de governo.

                                                                                                                                                                   

                                                                                                                                                                    Ficam excluídas da limitação imposta pela programação financeira e cronograma de execução mensal, disposta do caput deste artigo as seguintes dotações relativas aos grupos de despesas:

                                                                                                                                                                     

                                                                                                                                                                      pessoal e encargos sociais;

                                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                                        juros e encargos da dívida, e

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                          amortização da dívida

                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                            Dos Recursos Correspondentes às Dotações Orçamentárias Compreendidas os Créditos Adi cionais Destinados ao Poder Legislativo

                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                              Art. 13.   

                                                                                                                                                                              O Poder Legislativo do Município terá como limite de despesas em 2012, para efeito de elaboração de sua respectiva proposta orçamentária, a aplicação do percentual de até 7% (sete por cento) sobre a receita tributária e de transferências do Município, auferida em 2011, nos termos do art. 29-A da Constituição da República/Emenda N° 058 de 23 de Setembro de 2009, acres cidos dos valores relativos aos inativos e pensionistas.

                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                Para efeitos do cálculo a que se refere o caput considerarse-á a receita efetivamente arrecadada até o último mês anterior ao do encerramento do prazo para a entrega da proposta orçamentária no Legislativo, acrescida da tendência de arrecadação até o final do exercício.

                                                                                                                                                                                 

                                                                                                                                                                                  Ao término do exercício será levantada a receita efetiva mente arrecadada para fins de repasse ao Legislativo, ficando estabelecidas as seguintes alternativas em relação á base de cálculo utilizada para a elaboração do orçamento:

                                                                                                                                                                                   

                                                                                                                                                                                    caso a receita efetivamente realizada situe-se em patamares inferiores aos previstos, o Legislativo indicará as dotações a serem contingenciadas ou utilizadas para a abertura de créditos adicionais no Poder Executivo.

                                                                                                                                                                                     

                                                                                                                                                                                      caso a receita efetivamente realizada situe-se em patamares superiores aos previstos, o Legislativo indicará os créditos orçamentários a serem suplementados.

                                                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                                                        Art. 14.   

                                                                                                                                                                                        Para os efeitos do art. 168 da Constituição da República os recursos cor respondentes às dotações orçamentárias da Câmara Municipal, inclusive os oriundos de créditos adi cionais, serão entregues até o dia 20 de cada mês, de acordo com o cronograma de desembolso a ser elaborado pelo Poder Legislativo, observados os limites anuais de até 7% (sete por cento) sobre a receita tributária e de transferências de que trata o art. 29-A da Constituição da República, efetivamen te arrecadada no exercício de 2011, ou, sendo esse valor superior ao orçamento do Legislativo, o limi te de seus créditos orçamentários, acrescidos, se for o caso, dos créditos adicionais.

                                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                                          Em caso da não-elaboração do referido cronograma, os re passes se darão na forma de duodécimos mensais, iguais e sucessivos, respeitados, igualmente, os limites de que trata o caput.

                                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                                            Considera-se receita tributária e de transferências, desde que efetivamente arrecadadas:

                                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                                              os impostos;

                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                as taxas;

                                                                                                                                                                                                 

                                                                                                                                                                                                  a dívida ativa de impostos, taxas e contribuições;

                                                                                                                                                                                                   

                                                                                                                                                                                                    o Imposto de Renda Retido na Fonte - IRRF;

                                                                                                                                                                                                     

                                                                                                                                                                                                      a Cota-parte do Imposto Territorial Rural - ITR;

                                                                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                                                                        a Cota-parte do Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores;

                                                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                                                          o valor bruto arrecadado da Transferência da cota-parte do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços - ICMS;

                                                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                                                            o valor bruto arrecadado da Transferência da LC n° 87/96;

                                                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                                                              do valor bruto arrecadado do Fundo de Participação dos Municípios;

                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                o valor bruto arrecadado da Cota-parte do IPI/Exportação.

                                                                                                                                                                                                                 

                                                                                                                                                                                                                  Art. 15.   

                                                                                                                                                                                                                  O repasse financeiro relativo aos créditos orçamentários e adicionais será feito diretamente em conta bancária indicada pelo Poder Legislativo, ou entregue a seu representante legal.

                                                                                                                                                                                                                   

                                                                                                                                                                                                                   

                                                                                                                                                                                                                    Ao final do exercício financeiro o saldo de recursos do Legisla tivo será devolvido ao Poder Executivo, deduzido:

                                                                                                                                                                                                                     

                                                                                                                                                                                                                      os valores correspondentes ao saldo do passivo financeiro, considerando-se somente as contas do Poder Legislativo;

                                                                                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                                                                                        os valores necessários para:

                                                                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                                                                          obras e investimentos do Poder Legislativo que ultrapassem um exercício financeiro;

                                                                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                                                                            outros, desde que justificados pelo Presidente do Legislativo.

                                                                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                                                                              Art. 16.   

                                                                                                                                                                                                                              A Execução orçamentária do Legislativo será independente, mas encami nhada ao Executivo bimestralmente para fins de consolidação.

                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                Das Normas Relativas ao Controle de Custos e avaliação dos Resultados dos programas finan ciados com recursos dos orçamentos

                                                                                                                                                                                                                                 

                                                                                                                                                                                                                                  Art. 17.   

                                                                                                                                                                                                                                  Além de observar as demais diretrizes estabelecidas nesta Lei, a escritu ração contábil será efetuada de forma a propiciar o controle dos custos das ações e a avaliação dos resultados dos programas de governo.

                                                                                                                                                                                                                                   

                                                                                                                                                                                                                                    Art. 18.   

                                                                                                                                                                                                                                    A contabilidade do Município organizará um sistema de custos que permita:

                                                                                                                                                                                                                                     

                                                                                                                                                                                                                                      mensurar o custo dos produtos das ações governamentais;

                                                                                                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                                                                                                        mensurar os custos diretos e indiretos dos programas de governo;

                                                                                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                                                                                          identificar o custo por atividade governamental e órgãos;

                                                                                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                                                                                            a tomada de decisões gerenciais.

                                                                                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                                                                                              Art. 19.   

                                                                                                                                                                                                                                              A avaliação dos resultados dos programas de governo se fará de forma contínua pelo sistema de controle interno do Poder Executivo.

                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                                A avaliação dos resultados dos programas de governo con sistirá em análise sobre o desempenhio da gestão governamental através da movimentação dos indi cadores de desempenho, conjugando-os com o custo das ações que integram os programas e a evo lução, em termos de realização dos produtos das ações e o atingimento de suas metas físicas, de forma que permita à administração e à fiscalização externa concluir sobre a eficiência das ações go vernamentais e a qualidade do gasto público.

                                                                                                                                                                                                                                                 

                                                                                                                                                                                                                                                  Durante o exercício de 2012, em audiência pública promovi da para fins de propiciar a transparência e a participação popular na lei de diretrizes orçamentárias, o Poder Executivo avaliará, perante á sociedade, a eficácia e a eficiência da gestão demonstrando o planejamento realizado em comparação com o executado no que se refere aos indicadores de desem penho, aos valores gastos e às metas físicas relacionadas com os produtos das ações.

                                                                                                                                                                                                                                                   

                                                                                                                                                                                                                                                    Da Disposição Sobre Novos Projetos

                                                                                                                                                                                                                                                     

                                                                                                                                                                                                                                                      Art. 20.   

                                                                                                                                                                                                                                                      Além da observância das prioridades e metas de que trata esta Lei, a lei orçamentária e seus créditos adicionais, somente incluirão projetos novos após:

                                                                                                                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                                                                                                                        tiverem sido adequadamente contemplados todos os projetos e respectivos sub títulos em andamento com recursos necessários ao término do projeto ou a obtenção de uma unidade completa;

                                                                                                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                                                                                                          estiverem assegurados os recursos de manutenção do patrimônio público e. efetivamente, o Poder Público estiver adotando as medidas necessárias para tanto.

                                                                                                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                                                                                                            Não constitui infração a este artigo o início de novo projeto, mesmo possuindo outros projetos em andamento, caso haja suficiente previsão de recursos orçamen tários e financeiros para o atendimento dos projetos em andamento e novos.

                                                                                                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                                                                                                              Da Transferência de Recursos para as Entidades da Administração Indireta e Fundos

                                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                                                Art. 21.   

                                                                                                                                                                                                                                                                O Município poderá efetuar transferências financeiras intragovernamentais, autorizadas em lei específica, conforme preconiza a Constituição da República, Art. 167, VIII, a entidades da administração indireta até os limites necessários à manutenção das entidades ou inves timentos previstos e que não haja suficiente disponibilidade financeira, respeitados os limites orçamen tários das entidades.

                                                                                                                                                                                                                                                                 

                                                                                                                                                                                                                                                                  Das Transferências de Recursos para o Setor Privado

                                                                                                                                                                                                                                                                   

                                                                                                                                                                                                                                                                    Dos Recursos Destinados a Entidades Privadas sem Fins Lucrativos

                                                                                                                                                                                                                                                                     

                                                                                                                                                                                                                                                                      Art. 22.   

                                                                                                                                                                                                                                                                      É vedada a inclusão, na lei orçamentária e em seus créditos adicionais, de dotações a título de subvenções sociais, ressalvadas, aquelas destinadas a entidades privadas sem fins lucrativos, de atividades de natureza continuada, que preencham uma das seguintes condições:

                                                                                                                                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                                                                                                                                        sejam de atendimento direto ao público, de forma gratuita, nas áreas de assis tência social, saúde ou educação, e estejam registradas nas Secretaria Municipais, após aprovação dos Conselhos Municipais vinculados a cada área de atuação da mesma;

                                                                                                                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                                                                                                                          Para habilitar-se ao recebimento de subvenções sociais, a enti dade privada sem fins lucrativos deverá apresentar declaração de funcionamento regular nos últimos dois anos, emitida no exercício de 2012, e comprovante de regularidade do mandato de sua diretoria

                                                                                                                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                                                                                                                            Art. 23.   

                                                                                                                                                                                                                                                                            Fica autorizada a inclusão de dotações, na lei orçamentária e em seus créditos adicionais, a título de "auxílios" para entidades privadas sem fins lucrativos e desde que sejam:

                                                                                                                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                                                                                                                              de atendimento a atividades educacionais, saúde, assistenciais, culturais, de meio ambiente ou desportivas;

                                                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                                                                cadastradas junto às Secretarias Municipais correspondentes;

                                                                                                                                                                                                                                                                                 

                                                                                                                                                                                                                                                                                  signatárias de contrato de gestão com a Administração Pública Municipal;

                                                                                                                                                                                                                                                                                   

                                                                                                                                                                                                                                                                                    consórcios intermunicipais, constituídos por lei e exclusivamente por entes públicos;

                                                                                                                                                                                                                                                                                     

                                                                                                                                                                                                                                                                                      qualificadas como Organização da Sociedade Civil de Interesse Público – OSCIP.

                                                                                                                                                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                                                                                                                                                        Das Transferências às Pessoas Físicas

                                                                                                                                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                                                                                                                                          Art. 24.   

                                                                                                                                                                                                                                                                                          Fica o Poder Executivo Municipal autorizado a atender necessidades de pessoas físicas, além dos programas já instituídos de assistência social, saúde e educação, constituin do-se em exceção, quando aprovado auxílio pelo Conselho Municipal de Assistência Social,

                                                                                                                                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                                                                                                                                            Dos Créditos Adicionais

                                                                                                                                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                                                                                                                                              Art. 25.   

                                                                                                                                                                                                                                                                                              Cs projetos de lei relativos a créditos adicionais serão apresentados na forma e com o detalhamento estabelecido na lei orçamentária anual.

                                                                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                                                                                A lei orçamentária conterá as previsões e limites em que ficarão os poderes Executivo e Legislativo, autorizados a abrirem, por atos próprios, créditos adicionais suplementares.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Art. 26.   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Acompanharão os projetos de lei relativos a créditos adicionais exposi ções de motivos circunstanciadas que os justifiquem e que indiquem as conseqüências dos cancela mentos de dotações propostas sobre a execução das atividades, dos projetos, das operações especi ais e dos respectivos subtítulos e metas.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                    DAS DISPOSIÇÕES RELATIVAS ÀS DESPESAS DE CARÁTER CONTINUADO

                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Das Despesas com Pessoal

                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Art. 27.   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                        As despesas com pessoal e encargos sociais, serão fixadas observandose ao disposto nas normas constitucionais aplicáveis, na Lei Complementar n°. 101/2000, de 04 de maio de 2000 e na legislação municipal em vigor.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Art. 28.   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Cs Poderes Executivo e Legislativo do Município terão como limites na elaboração de suas propostas orçamentárias para pessoal e encargos sociais

                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                                                                                                                                                            No Poder Legislativo, 70% das receitas de impostos e transferências arrecada das em 2011 que cabem ao Poder, conforme Art. 29-A da Constituição Federal, excluídos os valores referentes aos inativos e pensionistas;

                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                                                                                                                                                              No Poder Executivo, 54% da Receita Corrente Líquida projetada para 2012:

                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Art. 29.   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Para fins de atendimento ao disposto no art. 169, § 1°, II, da Constitui ção Federal, a concessão de reajuste e/ou reposição salarial, o preenchimento de vagas em virtude de realização de concurso público, a progressão funcional e a criação de cargo, emprego ou vantagem pessoal, pelos fundos e órgãos da administração municipal, somente poderão ser efetivados se obser vados os limites estabelecidos na Emenda Constitucional n°. 25, de 14 de fevereiro de 2000 e na Lei Complementar n°. 101/2000, de 04 de maio de 2000

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Art. 30.   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Ficam os Poderes Executivo e Legislativo, autorizados a proceder:

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    ao preenchimento das vagas dos cargos de provimento efetivo, mediante realização de concurso público, e dos cargos em comissão previstos em lei, estes com a função estrita chefia, direção e assessoramento;

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      contratações de pessoal por excepcional interesse público, desde que atendi dos os pressupostos que caracterizem como tal, e que venham atender a situações cuja investidura por concurso não se revele a mais adequada face às características da necessidade da contratação e para o atendimento de programas da União.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        conceder aumento ou revisão geral da remuneração ou outras vantagens, através de lei específica.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          DAS DISPOSIÇÕES SOBRE ALTERAÇÕES NA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA DO MUNICÍPIO

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Art. 31.   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Na estimativa das receitas tributárias serão considerados os efeitos das alterações da legislação e política tributária, especialmente os relacionados com:

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              a adequação necessária da Legislação Municipal em consideração a Lei Complementar 116/03 que deu novas regras ao Imposto Sobre Serviços;

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                ao crescimento real do Imposto Predial e Territorial Urbano e do Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza, ou decorrente de revisão cadastral e incremento da fiscalização;

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  modernização e desenvolvimento de métodos de auditoria fiscal, assim como a dinamização da cobrança e controle dos créditos tributários;

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    fiscalização direcionada para os setores de atividade econômica e contribuin tes com maior representação na arrecadação;

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      medidas de recuperação fiscal;

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        incentivos ou benefícios fiscais em vigor ou a serem concedidos.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Art. 32.   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Ocorrendo alterações na legislação tributária, posteriores ao encaminha mento da lei orçamentária á Câmara, que impliquem em excesso de arrecadação, nos termos da Lei n°. 4.320/64, de 17 de março de 1964, em relação à estimativa de receita constante do referido projeto de lei, os recursos adicionais serão objeto de crédito, no decorrer do exercício de 2012.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            DO NÃO-ATINGIMENTO DAS METAS FISCAIS

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Art. 33.   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Caso seja necessária a limitação de empenho das dotações orçamentá rias e da movimentação financeira para atingir meta de resultado fiscal conforme determinado pelo art. 9º da Lei Complementar ns 101, de 2000, será fixado, separadamente, percentual de limitação para o conjunto de ações orçamentárias, calculado de forma proporcional à participação dos Poderes do Mu nicípio, excluídas as despesas que constituem obrigação constitucional ou legal de execução.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Constituem critérios para a limitação de empenho e movi mentação financeira, a seguinte ordem de prioridade:

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  No Poder Executivo:

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    diárias;

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      serviços extraordinários

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        celebração de convênios;

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          realização de obras

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            No Poder Legislativo

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Remuneração de sessões extraordinárias;

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Diárias;

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Realização de serviço extraordinário;

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Em não sendo suficiente, ou inviável sob o ponto de vista de administração, a limitação de empenho poderá ocorrer sobre outras despesas, com exceção:

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      das despesas com pessoal e encargos;

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        das despesas com educação

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          das despesas necessárias para o atendimento à saúde da população;

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Na hipótese da ocorrência do disposto no capuf deste artigo, o Poder Executivo comunicará ao Legislativo, até o vigésimo dia do mês subseqüente ao final do bimestre, acompanhado dos parâmetros adotados e das estimativas de receitas e despesas, o montante que caberá a cada um na limitação do empenho e da movimentação financeira.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              O Legislativo, com base na comunicação de que trata o pará grafo anterior publicará ato, atê o final do mês em que ocorreu a comunicação, estabelecendo os montantes limitados de empenho e movimentação financeira.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Art. 34.   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Nos termos dos artigos 7ª, 42º e 43º, da Lei Federal n° 4.320, de 17 de março de 1964, a lei orçamentária conterá autorização para abertura de créditos adicionais suplementares em percentual fixado entre os limites de 50% a 70% do total da despesa fixada para os Poderes Legislativo e Executivo.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Ficam autorizadas a transposição, o remanejamento e a transferência de recursos, dentro de uma mesma categoria de programação, nos termos do art. 167 da Constituição Federal.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Para fins do disposto no art. 165, § 8°, da Constituição Federal, considera-se crédito suplementar a criação de elementos em grupos de natureza de despesa constante de projetos e atividades definidos na Lei Orçamentária.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Os projetos de lei relativos a créditos adicionais conterão exposição de motivos cir cunstanciados que os justifiquem e que indiquem as conseqüências dos cancelamentos de dotações propostas sobre a execução dos programas de governo.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Art. 35.   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Os Poderes Executivo e Legislativo manterão sistema integrado de execução orçamentária que permita o cumprimento do Art. 166, §1°, II da Constituição da República.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Art. 36.   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Para fins de cumprimento do art. 62 da Lei Complementar n° 101/2000, fica o Município autorizado a firmar convênios ou congêneres, com a União e/ou o Estado, com vistas:

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              ao funcionamento de serviços bancários e de segurança pública;

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                a possibilitar o assessoramento técnico aos produtores rurais do Município;

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  a utilização conjunta, no Município, de máquinas e equipamentos de proprie dade do Estado e/ou União;

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    a cedência de servidores para o funcionamento de cartórios eleitorais e postos de correios e telégrafos;

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      ao desenvolvimento de programas prioritários nas áreas de educação, cultura, saúde, assistência social, agricultura, fiabitação e outras de relevante interesse público, sem ônus para o município, ou com contrapartida.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Art. 37.   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Se o projeto de lei orçamentária anual não for encaminhado à sanção do Prefeito Municipal até 31 de dezembro de 2011, fica autorizada a execução da proposta orçamentária originalmente remetida ao Poder Legislativo, em cada mês, até o limite de 1/12 do total do orçamento previsto para o exercício de 2011.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          A utilização dos recursos autorizados neste artigo, serão considerados como antecipação de Créditos à conta da lei orçamentária anual.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Art. 38.   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Serão consideradas legais as despesas com multas, juros e ou tros acréscimos decorrentes de eventual atraso no pagamento de compromissos por insuficiência de caixa e/ou necessidade de priorização do pagamentos de despesas consideradas imprescindí veis ao pleno funcionamento das atividades e execução dos projetos dos Poderes Executivo e Legislativo Municipal.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Art. 39.   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              O Município publicará em meios eletrônicos de acesso ao público a lei orçamentária anual, o relatório resumido da execução orçamentária e o relatório de gestão fiscal.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Art. 40.   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas as dispo sições em contrário

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Paço da Prefeitura Municipal de Catarina-CE., em 22 de Agosto de 2011.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Jefferson Paes de Andrade Rodrigues

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  PREFEITO MUNICIPAL

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Nós usamos cookies para melhorar sua experiência. Ao usar este site e/ou continuar navegando, você concorda com o uso de cookies de acordo com nossa Política de Privacidade e Política de Cookies.